“某些部门办公楼越盖越大，办公室越装越豪华，有的县处级领导干部的办公室面积高达数百平方米，其奢华程度不亚于豪华套房。”全国政协委员姜笑琴在两会上的一番话，掷地有声，发人深省！　　无独有偶，重庆市忠县黄金镇的政府办公楼依山而建、气势不凡，在一座座低矮破旧的民房之间更显壮观。镇党委、政府的各个机构分布在60套家具全新的办公室内，每套房都配有卫生间和休息室。附近一位村民指着自己用茅草铺顶的屋子告诉别人：“我们的房子还不如他们修的厕所好呢。”这些干部已经成为群众的对立面。　　近年来，各级政府围绕提高行政效率、降低行政成本采取措施，取得一定成效，但问题仍然很突出。一些地方重工轻农，拼命招商引资，是因为发展工业才能富财政。然而，财政富起来后，政府却不把多余的资金反哺农业，反而大手大脚地花钱，建豪华办公楼。这就不难理解一些地方为什么会存在“穷百姓，富财政”的现象了。　　一些单位之所以建豪华办公楼、铺张浪费、请客送礼、乱发钱物，一个重要原因就在于有源源不断的、逃避于监督之外的两种资金形式的存在：预算外资金和其他体制外的资金。不少代表委员建议，要将成本效益观念引入政府行政管理的全过程，完善政府投资项目决